+7 (499) 653-60-72 Доб. 448Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 773Санкт-Петербург и область

Законодательство рф о культуре 2019

Законодательство рф о культуре 2019

Евгений Сафронов уверен, что в сфере культуры необходима достоверная отраслевая аналитика. Сергей Берменьев 19 марта наработки будущего закона рассмотрят парламентарии: Комитет Госдумы по культуре проведет парламентские слушания с участием представителей общественного совета при комитете. Сергей Дворцевой: Когда нарушается сценарий, я радуюсь В профессиональных средах также активно обсуждают концепцию проекта закона "О культуре", на базе которой проходит его дальнейшая доработка.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Новый закон «О культуре» может уничтожить Россию?

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Пойдет Муза на базар

Законодательство, регулирующее вопросы культуры в Российской Федерации Причинами было не только моральное устаревание действующих актов, в первую очередь Основ законодательства Российской Федерации о культуре, но и сложность и обширность предмета регулирования. Принятые еще в г.

Основы многократно подвергались как формальному пересмотру например, в связи с принятием ряда федеральных законов, направленных на внесение изменений и дополнений в федеральные законы "Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" так и фактическому переосмыслению, в первую очередь в связи со вступлением в силу таких фундаментальных актов, как Конституция Российской Федерации, Гражданский, Бюджетный, Налоговый, Земельный, Трудовой и Таможенный кодексы отдельные положения Основ переставали применяться без их формальной отмены.

Однако суть Основ осталась неизменной — это правовая база сохранения и развития культуры в России. Подобно основам законодательства различных отраслей, действовавших в советский период, предполагалось, что принципы, установленные в акте федерального уровня, с учетом особенностей регионов найдут отражение в законах субъектов Российской Федерации.

Действительно, подавляющее большинство субъектов Российской Федерации имеет собственное довольно развитое законодательство о культуре, корректирующее и дополняющее федеральные нормы, а иногда даже восполняющее их пробелы.

Несомненным достоинством Основ являлся закрепленный в них обширный понятийный аппарат, дающий единообразное толкование терминов, не характерных и не включенных в законодательство общего характера.

Основы обрисовывают круг проблем, нуждающихся в урегулировании, определяя основные задачи законодательства в области культуры, устанавливают основные принципы, методы правового воздействия в этой деликатной сфере, фиксируют перечень субъектов культурной деятельности и объем их прав и обязанностей.

Основы, насколько это возможно, отражают специфику правового регулирования в области культуры, которая заключается в основном в следующем: В соответствии с действующим российским законодательством культурная деятельность включает в себя деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.

При таком всеобъемлющем подходе к предмету правового регулирования необходим большой массив законодательства, на сегодняшний день практически сформированный. Нормы, регулирующие отношения в сфере культуры, практически невозможно отнести к какой-либо одной отрасли права, хотя в утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 15 марта г.

Многие аспекты отношений связаны с внутренней духовной деятельностью человека, его мировоззрением, воспитанием. Сфера культуры практически единственная, в которой законодательство в большинстве вопросов исходит не только из принципа юридического равенства, но и презумпции их добросовестности.

Это отражается в том, что в правовых актах практически не содержится профилактических мер, упреждающих возможные нарушения прав и законных интересов субъектов культурной деятельности, а случаи наступления юридической ответственности строго ограничены что неплохо , и их реализация на практике вызывает затруднения.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации общие вопросы культуры кроме установления основ государственной политики в области культуры и программ культурного развития России, а также вопросов интеллектуальной собственности являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, национальное законодательство о культуре состоит фактически из двух уровней правовых актов: В связи с этим, многие положения федерального законодательства являются не нормами прямого действия, а носят декларативный, рекомендательный или рамочный характер, а детализация приходится на региональные акты.

Помимо технических неудобств, такая система порождает сущностные проблемы, связанные с различиями в регулировании сходных отношений в зависимости от территории.

Кроме того, некоторые субъекты не имеют собственного законодательства по целому ряду вопросов, требующих правовой трактовки. В самом начале периода коренных преобразований в экономике нашей страны государство объявило о введении режима наибольшего благоприятствования для сохранения и развития отечественной культуры.

На деле это выразилось в установлении ряда льгот для отдельных категорий субъектов культурной деятельности, которые не носили системного характера и со временем перестали быть обеспеченными реальными возможностями государства. Однако отмена части этих льгот в настоящее время воспринимается как невнимание со стороны власти к нуждам отрасли.

Отдельные аспекты культурной деятельности, правовой статус объектов этой деятельности и правовое положение ее субъектов являются предметами регулирования большого числа международных соглашений, причем некоторые такие соглашения носят декларативный и политический характер, а другие содержат большое количество норм прямого действия, иногда не сопрягающихся и даже вступающих в противоречие с национальным законодательством.

Проблемы правоприменения возникают еще и потому, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации нормы международного права не только являются частью правовой системы нашей страны, но и имеют преимущество в применении по сравнению с положениями внутреннего законодательства.

Основы как универсальный, всеохватывающий межотраслевой акт не могли урегулировать весь сложный комплекс проблем, возникающих при реализации отношений в культуре, однако этот прогрессивный и интересный акт, в котором предпринята попытка регулирования не в традиционной правовой области, а на срезе общественных отношений, сыграл и продолжает играть ключевую роль в правовом регулировании отношений в сферы культуры.

По мысли законодателя принципы, закрепленные в Основах, должны были получить развитие в самостоятельных законах или их отдельных положениях, что и было сделано с принятием следующих законов: Этот закон является своеобразным связующим звеном между законодательством о культуре и таможенным законодательством.

Кроме того, нормы этого закона вступают во взаимодействие с нормами, регулирующими оборот оружия, драгоценных металлов и камней, а также с положениями дипломатического и консульского права.

Под действие данного Закона подпадают следующие категории предметов: Данный Федеральный закон регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между государством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права.

Законодательство Российской Федерации о библиотечном деле включает Основы законодательства Российской Федерации о культуре, настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области библиотечного дела.

Данный Федеральный закон распространяется на все действующие и вновь создаваемые музеи в Российской Федерации. Фактически это единственный законодательный акт, регулирующий сферу нематериальной культуры, имеющей сегодня особое значение в международном праве.

Государственная политика в области кинематографии согласно данному закону основана на следующих принципах: Законодательство о государственной поддержке кинематографии состоит из Основ законодательства Российской Федерации о культуре, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также из законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Полномочия по осуществлению государственной поддержки кинематографии возлагаются Правительством Российской Федерации на федеральный орган исполнительной власти, который взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Кроме законов в развитие Основ были приняты ряд иных нормативных правовых актов, среди которых по предмету правового регулирования выделяются следующие: Это постановление утвердило Положение о театре в Российской Федерации, долгое время являвшееся модельным документом для разработки учредительных документов театральной организации; - постановление Правительства Российской Федерации от 05 июля г.

Вопросы культуры неоднократно становились предметом нормативных актов Президента Российской Федерации. Среди указов, имеющих особое регулирующее значение для всей сферы культуры, можно выделить следующие: Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября г.

Кроме того, вопросы культуры нашли отражения в президентских актах о национальной безопасности, региональной политике, информационной стабильности, архивном деле и т. Массив специальных законов в области культуры охватывает широчайший круг вопросов, однако регулирования только специальными нормами недостаточно.

Во-первых, многие отношения, возникающие при осуществлении культурной деятельности, не обладают спецификой и для них достаточно общих норм; во-вторых, вплетение специальных норм в общее законодательство позволяет лучше понять особенности правового регулирования отношений в культуре и их место в системе правоотношений.

Основы законодательства Российской Федерации о культуре объявляют, что основная часть норм, регулирующих отношения в сфере культуры, относятся к отрасли гражданского права. Действительно, гражданское право, основанное на таких принципах, как юридическое равенство участников и свобода договора, как нельзя лучше подходит для регулирования отношений по поводу культурной деятельности.

Кроме того, именно в Гражданском кодексе Российской Федерации закреплены организационно-правовые формы юридических лиц, основные требования к различным видам договоров и сделок, вопросы причинения вреда, регулирование отношений по поводу создания и использования результатов творческой деятельности и многие другие положения, необходимые для регулирования отношений в сфере культуры.

Кроме того, Гражданский кодекс Российской Федерации содержит и специальные нормы, определяющие особенности тех или иных аспектов правоотношений в области культуры, например, предусматривает возможность введения федеральным законом ограничений на перемещение товаров и услуг в целях охраны культурных ценностей.

Большое значение для регулирования отношений в государственном секторе сферы культуры, а также обеспечения государственной поддержки культурной деятельности приобрел Бюджетный кодекс Российской Федерации, принятый в г.

Впервые в виде кодекса был принят свод норм, имеющий целью финансовое регулирование, установление общих принципов бюджетного законодательства, правовых основ функционирования бюджетной системы, правового положения субъектов участников бюджетных правоотношений, порядка регулирования межбюджетных отношений, определяющий основы бюджетного процесса в Российской Федерации, а также устанавливающий основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Введение в действие Налогового кодекса Российской Федерации ознаменовало новый курс государственной политики в сфере налогообложения, в первую очередь направленную на сокращение льгот, что не могло не отразиться на отношениях в сфере культуры, традиционно строящихся на системе налоговых преимуществ как одной из форм государственной поддержки.

Вступивший в силу в г. Трудовой кодекс Российской Федерации во многом отразил особенности трудовых отношений в сфере культуры и искусства. Так непосредственно в Трудовом кодексе допускается направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни несовершеннолетних творческих работников, а также регулируются вопросы работы в ночное время, выходные и праздничные дни творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и или исполнении произведений, а также возможность заключения с такими работниками срочных трудовых договоров.

Кроме того, Трудовой кодекс допускает, что некоторые вопросы регулирования отношений, связанные с особенностями труда творческих работников, и иных лиц, обеспечивающих их деятельность, могут быть решены в других федеральных законах и иных нормативных актах, содержащих нормы трудового права.

В такой ситуации роль специализированных законов в сфере культуры в регулировании трудовых отношений в культуре многократно возрастает.

Большое влияние на регулирование отношений в сфере культуры, в первую очередь по вопросам, связанным с охраной объектов культурного наследия, имеют Земельный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Такие земли могут использоваться строго в соответствии с их целевым назначением, их изъятие и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются, а на отдельных землях историко-культурного назначения, в том числе землях объектов культурного наследия, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность.

Кроме того, Земельный кодекс Российской Федерации относит некоторые земли историко-культурного назначения к особо ценным землям — это земли, в пределах которых объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность например, культурные ландшафты ; на собственников и пользователей таких земельных участков возлагаются обязанности по их сохранению.

Земельные участки, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, ограничиваются в обороте. Вообще, права на землю могут быть ограничены в целях охраны памятников природы, истории и культуры и археологических объектов.

Градостроительный кодекс Российской Федерации г. Особо необходимо отметить, Градостроительный кодекс Российской Федерации учитывает интересы, связанные с осуществлением и участием в культурной деятельности в аспекте, практически не затронутом специальным законодательством сферы культуры: Помимо традиционных норм, относящихся к сфере культуры пресечение незаконного оборота культурных ценностей, регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей, безвозмездная передача музеям обращенных в федеральную собственность предметов истории и произведений искусства , ТК ТС устанавливает льготы вплоть до отмены по таможенным пошлинам и сборам в отношении культурных ценностей.

Но абсолютной новеллой является установление полномочий таможенных органов по обеспечению защиты прав охране интеллектуальной собственности. Среди основополагающих законодательных актов общего характера нельзя не вспомнить кодексы, специально посвященные вопросам ответственности за нарушения прав и свобод человека и гражданина и иное несоблюдение установленных законодательством норм.

В соответствии с введенным в действие в г. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за следующие деяния: Среди федеральных законов, безусловно регулирующих отношения в сфере культуры, необходимо отметить Федеральный закон от Немаловажно, что указанный закон вводит возможность установления требования по сохранению профиля деятельности приватизируемого объекта, если она относилась к предоставлению услуг населению в сфере культуры.

Вопросы имущественных отношений, в первую очередь касающихся недвижимых памятников истории и культуры, нашли также отражение в иных федеральных законах. Так, Федеральный закон от Федеральный закон от Сохранение движимых культурных ценностей является предметом рассмотрения федеральных законов от Так, в числе обязанностей государства установлена финансовая, материальная и иная помощь религиозным организациям в реставрации, содержании и охране культовых зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также содействие религиозным организациям в осуществлении ими культурно-просветительской деятельности.

В его развитие принят Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября г. Границы применения законодательства о культуре пересекаются и со сферой действия Федерального закона от Относящиеся к сфере культуры нормы появились и в федеральном законе от Это был первый акт, определенным образом вмешивающийся в содержание создаваемых культурных ценностей и благ.

Вслед за ним такие же попытки предприняты в Федеральных законах от Большое значение имеют также федеральные законы от Таким образом, существующее объемное законодательство, к тому же непрерывно меняющееся только федеральный закон об объектах культурного наследия частично пересматривался 29 раз, а сегодня в Государственной Думе находятся еще 2 фундаментальных проекта по его совершенствованию , не позволяет комплексно подойти к решению правовых задач в сфере культуры, установить внутренние связи между различными направлениями культурной деятельности, установить баланс методов правового воздействия.

В связи с чем объективно назрела необходимость изменения существующего законодательства у указанной сфере.

Подписывайтесь на наши новости в Фейсбуке

А знаешь, что еще будет? Основные изменения законодательства — С нового года жизнь российских организаций и предпринимателей уже не будет прежней. В ночь на 1 января, когда вся страна будет веселиться, вступят в силу десятки законов и подзаконных актов, которые введут новые налоги, повысят нагрузку на бизнес и подарят бухгалтерам много новой работы.

Нигина Умарова: Участники форума проанализировали рабочие проблемы, поделились нестандартными решениями, обсудили актуальную ситуацию театрального процесса, его проблемы и перспективы. Руководители ведущих отечественных театров выступили с докладами 27 февраля, а 28 февраля свои доклады представили руководители национальных театров Шотландии, Сербии, Израиля и Армении.

Советом Федерации 14 июня года Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры. Объекты культурного наследия памятники истории и культуры народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия памятников истории и культуры является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления абзац в редакции, введенной в действие с 1 января года Федеральным законом от 22 августа года N ФЗ.

Поправки в закон о госзакупках в сфере культуры приняты в третьем чтении

Владимир Ильич! Как продвигается работа над Законом о культуре? Он ведь сейчас в ведении вашего аппарата. Какие проблемы вы видите? Процесс работы над Законом длится уже давно, вокруг него шли битвы между разными ведомствами… В. Вы совершенно правы: Назову основные его этапы, не говоря уж о том, что ныне действующий закон был принят еще в , до принятия Конституции.

Подписывайтесь на наши новости в Фейсбуке

Законодательство, регулирующее вопросы культуры в Российской Федерации Причинами было не только моральное устаревание действующих актов, в первую очередь Основ законодательства Российской Федерации о культуре, но и сложность и обширность предмета регулирования. Принятые еще в г. Основы многократно подвергались как формальному пересмотру например, в связи с принятием ряда федеральных законов, направленных на внесение изменений и дополнений в федеральные законы "Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" так и фактическому переосмыслению, в первую очередь в связи со вступлением в силу таких фундаментальных актов, как Конституция Российской Федерации, Гражданский, Бюджетный, Налоговый, Земельный, Трудовой и Таможенный кодексы отдельные положения Основ переставали применяться без их формальной отмены. Однако суть Основ осталась неизменной — это правовая база сохранения и развития культуры в России.

Актуализирован Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение В Перечне профессий рабочих, в частности: Кроме того, из раздела "Профессии рабочих" перенесены в раздел "Должности служащих" позиции "Дежурный по железнодорожной станции на разъезде, обгонном пункте, путевом посту и железнодорожной станции V класса", "Оператор при диспетчере маневровом железнодорожной станции", "Оператор по учету работы локомотивов моторвагонного подвижного состава ".

Закона РТ от Полномочия органа исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченного в области культуры в ред. Полномочия органов местного самоуправления в области культуры в ред. Глава V.

Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы

.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: В Госдуме обсудили будущее проекта закона "О культуре"

.

А знаешь, что еще будет? Основные изменения законодательства — 2019

.

Министерство культуры Республики Алтай. . контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных.

.

О культуре (с изменениями на 29 апреля 2019 года)

.

.

.

.

.

.

Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев.

© 2018 crazyrunningguy.com